近日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》精神,江西以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，針對(duì)如何“籌錢、花錢、排錢、管錢、借錢、曬錢”，從加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌管理、規(guī)范預(yù)算支出管理、嚴(yán)格預(yù)算編制管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)財(cái)政透明度等方面提出具體措施,著力解決財(cái)政統(tǒng)籌力度不足、預(yù)算約束不夠有力、資源配置使用效率有待提高等問(wèn)題。

　　籌“錢”辦大事增強(qiáng)財(cái)政保障能力

　　《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持“多條腿走路”，規(guī)范收入管理，統(tǒng)籌好資金、資產(chǎn)、資本等財(cái)政資源，想方設(shè)法依托現(xiàn)有“存量”資源，充分挖掘釋放各種閑置資源潛力，集中財(cái)力辦大事，強(qiáng)化預(yù)算對(duì)落實(shí)黨和國(guó)家重大政策的保障能力，實(shí)現(xiàn)有限公共資源與政策目標(biāo)有效匹配。同時(shí)江西要求實(shí)事求是編制財(cái)政收入預(yù)算，不考核、不排名；管非稅、管資本，統(tǒng)籌資源堅(jiān)持全面依規(guī)；收結(jié)余、收結(jié)轉(zhuǎn)，存量資金堅(jiān)持盤(pán)活用好。

　　花“錢”刀刃上落實(shí)過(guò)緊日子要求

　　如何進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政支出精準(zhǔn)性，確保資金“花在刀刃上”？《實(shí)施意見(jiàn)》提出，各級(jí)預(yù)算管理工作要全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略，將落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署作為預(yù)算安排的首要任務(wù)，完善預(yù)算決策機(jī)制和程序，進(jìn)一步深化細(xì)化“重點(diǎn)改革”,兜牢兜緊“三�！钡拙�,壓減壓縮“一般支出”，確保有限的財(cái)政資金更精準(zhǔn)、更有效。

　　排“錢”先謀事提升財(cái)政預(yù)算完整性

　　預(yù)算編制是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)幕�礎(chǔ)。江西堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡”的原則，把好關(guān)口，從嚴(yán)從緊、科學(xué)合理審核單位預(yù)算編制，通過(guò)緊扣預(yù)算編制、緊扣項(xiàng)目管理、緊扣市縣部門等舉措，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。

　　管“錢”求績(jī)效嚴(yán)格預(yù)算約束力

　　江西堅(jiān)持預(yù)算法定，增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更加注重強(qiáng)化約束，著力提升制度執(zhí)行力，維護(hù)法律的權(quán)威性和制度的剛性約束力，預(yù)算執(zhí)行強(qiáng)調(diào)“硬約束”，國(guó)庫(kù)管理強(qiáng)調(diào)“提效能”，績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)“全過(guò)程”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　　借“錢”守底線增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性

　　江西進(jìn)一步堅(jiān)持底線思維，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更突出的位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，杜絕脫離實(shí)際的過(guò)高承諾，形成穩(wěn)定合理的社會(huì)預(yù)期。一方面促發(fā)展，健全地方政府依法適度舉債機(jī)制；另一方面守底線，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理安全可持續(xù)。另外，加強(qiáng)政府債務(wù)和中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　曬“錢”陽(yáng)光下增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督透明度

　　江西以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，扎實(shí)做好財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)工作，積極打造陽(yáng)光財(cái)政。同時(shí)，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，極大提升監(jiān)督實(shí)效，實(shí)施數(shù)據(jù)全省大集中，所有業(yè)務(wù)流程可追蹤、可追溯、可約束，對(duì)資金監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“穿透式”監(jiān)督。充分發(fā)揮公開(kāi)的效力、監(jiān)督的合力、信息的威力，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督透明度。